天下人平易近代表年夜会常务委员会关在增强经济事情监视的决议

（2000年3月1日第九届天下人平易近代表年夜会常务委员会第十四次集会经由过程 2021年12月24日第十三届天下人平易近代表年夜会常务委员会第三十二次集会修订）

为更好地执行宪法以及法令付与天下人平易近代表年夜会及其常务委员会的职责，贯彻落实党中心决议计划部署，进一步增强经济事情监视，切实加强监视实效，鞭策高品质成长，推进国度管理系统以及管理威力现代化，联合实践经验，作以下决议：

1、天下人平易近代表年夜会常务委员会依法对于国务院经济事情行使监视权柄。天下人平易近代表年夜会财务经济委员会以及有关专门委员会于天下人平易近代表年夜会及其常务委员会带领下，负担有关详细事情。国务院及其有关部分该当做好协助以及共同。

2、天下人平易近代表年夜会常务委员会开展经济事情监视，该当对峙中国共产党的带领，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学成长不雅、习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，对峙以人平易近为中央，对峙以及完美社会主义基本经济轨制，保障以及促成市场于资源配置中起决议性作用以及更好阐扬当局作用，安身新成长阶段，贯彻新成长理念，构建新成长格式，鞭策高品质成长。

3、按照天下人平易近代表年夜集会事法则的有关划定，天下人平易近代表年夜会财务经济委员会该当于天下人平易近代表年夜会集会进行的四十五日前，会同有关专门委员会，对于国平易近经济以及社会成长年度规划举行开端审查，造成开端审查定见，送国务院有关主管部分。国务院有关主管部分该当将处置惩罚环境实时反馈财务经济委员会。

天下人平易近代表年夜会财务经济委员会开展开端审查阶段，有关专门委员会可以开展专项审查，提出专项审查定见，送财务经济委员会研究处置惩罚。

4、对于国平易近经济以及社会成长年度规划开端审查时，国务院有关主管部分该当提交如下质料：

（一）关在上一年度国平易近经济以及社会成长规划履行环境与今年度国平易近经济以及社会成长规划草案的陈诉，此中该当陈诉上一年度国平易近经济以及社会成长规划重要方针以及使命完成环境、天下人平易近代表年夜会决定贯彻落实环境，对于今年度国平易近经济以及社会成长规划重要方针、事情使命及响应的重要政策、办法的体例依据以及思量作出申明息争释；

（二）今年度国平易近经济以及社会成长规划草案的开端方案；

（三）关在上一年度中心预算内投资规划履行环境的申明以及今年度中心预算内投资规划的摆设；

（四）开端审查所需要的其他质料。

5、对于国平易近经济以及社会成长年度规划开端审查的重点是：上一年度国平易近经济以及社会成长规划完成环境，出格是重要方针以及使命的完成环境；今年度国平易近经济以及社会成长规划体例的引导思惟该当切合党中心决议计划部署以及中心经济事情集会精力，切合国平易近经济以及社会成长五年计划纲要以及中持久计划纲要；重要方针、重点使命以及庞大项目工程该当切合经济社会成长前提出格是资源、财力、情况现实支撑威力，切合五年计划纲要实行的基本要求，有益在经济社会持久康健成长；重要政策取向以及办法摆设该当切合完美体系体例机制以及依法行政的要求，对峙方针导向以及问题导向，针对于性强且切实可行，财务政策、钱币政接应当与重要方针相婚配。

6、天下人平易近代表年夜会财务经济委员会向天下人平易近代表年夜会主席团提出关在上一年度国平易近经济以及社会成长规划履行环境以及今年度国平易近经济以及社会成长规划草案的审查成果陈诉。审查成果陈诉该当包孕下列内容：

（一）关在上一年度国平易近经济以及社会成长规划履行环境的整体评价，需要存眷的重要问题；

（二）对于今年度国平易近经济以及社会成长规划陈诉以及规划草案的可行性作出评价，对于今年度国平易近经济以及社会成长规划履行事情提出定见以及提议；

（三）对于天下人平易近代表年夜会集会核准国平易近经济以及社会成长年度规划陈诉以及规划草案提出提议。

7、天下人平易近代表年夜会常务委员会该当增强对于天下人平易近代表年夜会核准的国平易近经济以及社会成长年度规划履行的监视。

天下人平易近代表年夜会常务委员会该当于每一年八月听取以及审议国务院关在今年度上一阶段国平易近经济以及社会成长规划履行环境的陈诉。常务委员会构成职员的审议定见交由国务院研究处置惩罚，国务院该当将研究处置惩罚环境向常务委员会提出版面陈诉。国平易近经济以及社会成长年度规划履行环境的陈诉、常务委员会构成职员的审议定见以及国务院对于审议定见的研究处置惩罚环境，向天下人平易近代表年夜会代表传递并向社会宣布。

天下人平易近代表年夜会财务经济委员会联合上半年经济形势阐发做好相干预备事情，向常务委员会提出阐发陈诉。

8、对于国平易近经济以及社会成长年度规划履行监视的重点是：国平易近经济以及社会成长年度规划履行该当贯彻党中心决议计划部署以及中心经济事情集会精力，落实天下人平易近代表年夜会决定要求，切合当局事情陈诉中提出的各工程标以及使命要求；重要方针出格是约束性指标完成环境、重点使命以及庞大项目工程进展环境该当切合国平易近经济以及社会成长年度规划进度摆设；国平易近经济以及社会成长规划履行环境的陈诉该当深切阐发存于的重要坚苦以及问题及其缘故原由，对于未到达预期进度的指标以及使命该当作出申明息争释，提出具备针对于性且切实可行的政策办法，鞭策国平易近经济以及社会成长年度规划顺遂完成。

9、天下人平易近代表年夜会财务经济委员会于每一年四月、七月以及十月中旬别离召开季度经济形势阐发集会，听取国务院有关部分关在一季度、上半年、前三季度国平易近经济运转环境的报告请示，举行阐发研究，将集会对于国平易近经济运转环境的阐发以及提出的定见提议向委员长集会陈诉，并以集会记要以及简报情势发送国务院办公厅及有关部分，各省、自治区、直辖市人平易近代表年夜会常务委员会办公厅。

10、国平易近经济以及社会成长五年计划纲要以及中持久计划纲要草案的开端审查以及审查，参照本决议第三条、第六条的划定履行。

五年计划纲要以及中持久计划纲要草案提请天下人平易近代表年夜会审查核准的前一年，天下人平易近代表年夜会常务委员会缭绕五年计划纲要以及中持久计划纲要体例事情开展专题调研，听取调研事情环境的陈诉，并将调研陈诉送有关方面研究参考，为天下人平易近代表年夜会审查核准做好预备事情。

天下人平易近代表年夜会常务委员会办公厅以及财务经济委员会负担详细构造事情，拟定调研事情方案，协调有关专门委员会以及常务委员会事情机构开展专题调研，汇总集成调研结果。

11、对于五年计划纲要以及中持久计划纲要草案开端审查时，国务院有关主管部分该当提交如下质料：

（一）五年计划纲要以及中持久计划纲要草案；

（二）关在五年计划纲要以及中持久计划纲要草案及其体例环境的申明，此中该当对于上一个五年计划纲要重要方针以及使命完成环境、天下人平易近代表年夜会决定贯彻落实环境、本五年计划纲要重要方针以及重点使命的体例依据以及思量等作出申明息争释；

（三）关在庞大项目工程的摆设；

（四）开端审查所需要的其他质料。

12、对于五年计划纲要以及中持久计划纲要草案开端审查的重点是：上一个五年计划纲要实行环境；本五年计划纲要体例的引导思惟该当切合党中心关在五年计划的提议精力，可以或许阐扬将来五年成长蓝图以及步履大纲的作用；重要方针、重点使命以及庞大项目工程该当切合我国国情以及成长阶段，切合经济社会成长的主观纪律，切合国度中持久成长战略方针，统筹须要性与可行性；重要政策取向该当切合党的基本理论、基本线路、基本方略，针对于性强且切实可行。

十3、国务院该当增强对于五年计划纲要实行环境的动态监测、中期评估以及总结评估。天下人平易近代表年夜会常务委员会该当增强对于五年计划纲要实行的监视。

天下人平易近代表年夜会财务经济委员会以及有关专门委员会于天下人平易近代表年夜会及其常务委员会带领下，有针对于性地做好五年计划纲要实行的监视事情，鞭策五年计划纲要顺遂实行。

国务院有关主管部分该当将五年计划纲要实行环境的动态监测质料送天下人平易近代表年夜会财务经济委员会。

十4、五年计划纲要实行的中期阶段，国务院该当将五年计划纲要实行环境的中期评估陈诉提请天下人平易近代表年夜会常务委员会审议。常务委员会构成职员的审议定见交由国务院研究处置惩罚，国务院该当将研究处置惩罚环境向常务委员会提出版面陈诉。五年计划纲要实行环境的中期评估陈诉、常务委员会构成职员的审议定见以及国务院对于审议定见的研究处置惩罚环境，向天下人平易近代表年夜会代表传递并向社会宣布。财务经济委员会会同有关专门委员会开展专题调研，向常务委员会提出调研陈诉。

对于五年计划纲要实行环境中期评估的监视重点是：五年计划纲要实行该当切合党中心的提议精力，贯彻落实天下人平易近代表年夜会决定要求；重要方针出格是约束性指标完成环境、重点使命以及庞大项目工程进展环境该当切合五年计划纲要进度摆设；五年计划纲要实行环境的中期评估陈诉该当深切阐发存于的重要坚苦以及问题及其����Ϸapp缘故原由，对于未到达预期进度的指标以及使命该当作出注释以及申明，提出有针对于性且切实可行的政策办法，鞭策五年计划纲要顺遂完成。

十5、国务院该当对于上一个五年计划纲要实行环境举行总结评估，造成总结评估陈诉，与提请天下人平易近代表年夜会审查核准的五年计划纲要草案一并印发天下人平易近代表年夜会集会。五年计划纲要的总结评估陈诉该当包孕下列内容：

（一）重要指标完成环境；

（二）重点使命落实环境；

（三）庞大项目工程实行环境；

（四）存于的重要坚苦以及问题；

（五）相干定见提议。

十6、经天下人平易近代表年夜会核准的国平易近经济以及社会成长年度规划、五年计划纲要于履行历程中，呈现下列环境之一的，可以举行调解：

（一）因海内外经济形势发生庞大变迁致使宏不雅调控政策取向以及重要方针、重点使命等必需作出庞大调解的；

（二）国度发生出格庞大天然灾难、全局性的庞大大众保险事务或者者进入紧迫状况等致使国平易近经济以及社会成长年度规划、五年计划纲要没法一般履行或者者完成的；

（三）其他非凡环境致使国平易近经济以及社会成长年度规划、五年计划纲要没法一般履行或者者完成的。

十7、国平易近经济以及社会成长年度规划、五年计划纲要经天下人平易近代表年夜会核准后，于履行历程中需要作部门调解的，国务院该当将调解方案提请天下人平易近代表年夜会常务委员会审查以及核准。国平易近经济以及社会成长年度规划调解方案的提出正常不迟在昔时第三季度末；五年计划纲要调解方案的提出正常不迟在实在施的第四年第二季度末。除了非凡环境外，国务院该当于天下人平易近代表年夜会常务委员会集会进行的三旬日前，将调解方案报送常务委员会。

除了非凡环境外，国务院有关主管部分该当于天下人平易近代表年夜会常务委员会集会进行的四十五日前，将国务院的调解方案送交天下人平易近代表年夜会财务经济委员会，由财务经济委员会举行开端审查，并向常务委员会提出审查成果陈诉。

经天下人平易近代表年夜会常务委员会核准的国平易近经济以及社会成长年度规划、五年计划纲要调解方案，该当向天下人平易近代表年夜会下次集会陈诉。

十8、天下人平易近代表年夜会常务委员会缭绕党以及国度经济事情中央以及全局依法增强监视，重点存眷深化经济体系体例鼎新、优化营商情况、增强科技立异、鞭策区域协调成长、对峙绿色低碳成长、保障以及改良平易近生、促成配合敷裕、推进高程度对于外开放、维护国度经济保险等方面事情落实环境，须要时可以听取以及审议国务院专项事情陈诉、开展专题扣问或者者作出决定。

天下人平易近代表年夜会财务经济委员会、有关专门委员会以及常务委员会有关事情机构于常务委员会带领下做好相干事情，督促国务院有关部分更好地推进落实事情。

十9、国务院对于事关国平易近经济以及社会成长全局、触及人平易近群众亲身好处的庞大决议计划，依法于出台前向天下人平易近代表年夜会常务委员会陈诉。

呈现下列环境之一的，国务院或者者国务院有关部分该当向天下人平易近代表年夜会常务委员会或者者财务经济委员会以及有关专门委员会陈诉，作出申明：

（一）因国际经济形势或者者海内经济运转发生庞大变迁需要对于宏不雅调控政策取向作出庞大调解；

（二）触及国计平易近生、国度经济保险、人平易近群众亲身好处的庞大经济体系体例鼎新或者者对于外开放方案出台前；

（三）庞大天然灾难或者者给国度产业、团体产业、人平易近群众生命产业形成严峻丧失的庞大事务发生后；

（四）其他有须要向天下人平易近代表年夜会常务委员会或者者财务经济委员会以及有关专门委员会陈诉的庞大经济事变。

天下人平易近代表年夜会常务委员会以为须要时，可以依法作出决议决定，也能够将会商中的定见提议转送国务院及其有关部分研究处置惩罚。

二10、对于触及面广、影响深远、投资伟大的国度出格庞大设置装备摆设工程，国务院可以向天下人平易近代表年夜会或者者常务委员会提出议案，由天下人平易近代表年夜会或者者常务委员会审议并作出决议。

按照天下人平易近代表年夜会或者者常务委员会摆设，财务经济委员会会同有关专门委员会对于前款所述议案举行开端审查，并向天下人平易近代表年夜会或者者常务委员会提出审查陈诉。

二11、天下人平易近代表年夜会常务委员会对于国平易近经济以及社会成长年度规划、五年计划纲要确定的庞大项目工程以及本决议第二十条所述的国度出格庞大设置装备摆设工程等，按照需要听取国务院的事情报告请示，举行审议，以为须要时可以作出决定。

按照天下人平易近代表年夜会常务委员会摆设，财务经济委员会会同有关专门委员会以及常务委员会有关事情机构，可以对于前款所述工程的实行环境开展专题调研，向常务委员会提出专题调研陈诉。

国务院有关主管部分该当每一半年向天下人平易近代表年夜会财务经济委员会提供中心预算内投资规划实行环境的有关质料。

二12、天下人平易近代表年夜会常务委员会该当增强对于金融事情的监视。国务院该当于每一年十月向天下人平易近代表年夜会常务委员会陈诉下列环境：

（一）钱币政策履行环境；

（二）金融业运转环境以及监视治理事情环境；

（三）金融撑持实体经济环境；

（四）金融系统鼎新以及对于外开放环境；

（五）提防化解金融危害隐患环境。

国务院有关主管部分该当实时向天下人平易近代表年夜会财务经济委员会提供月度、季度以及年度金融运转数据以及相干质料，共同撑持跟踪监视事情。

二十3、同外国或者者国际构造缔结有关经济方面的公约以及协定，凡按照缔结公约步伐法的划定，该当由天下人平易近代表年夜会常务委员会决议核准或者者插手的，由国务院向天下人平易近代表年夜会常务委员会提出议案，提请审经过议定定。根据常务委员集会事法则有关划定，可以将议案交由财务经济委员会提出审议定见。

上述公约以及协定的修改、拔除或者者退出，对照其缔结的步伐打点。

二十4、天下人平易近代表年夜会常务委员会经由过程听取以及审议专项事情陈诉、执法查抄、扣问以及质询、特定问题查询拜访、专题调研等体式格局，增强对于国务院及其有关部分经济事情的监视。

按照天下人平易近代表年夜会常务委员会摆设，财务经济委员会以及有关专门委员会可以召开集会，听取国务院有关部分的专题报告请示。

天下人平易近代表年夜会常务委员会，财务经济委员会以及有关专门委员会可以应用审计监视、财会监视以及统计监视结果，礼聘研究机谈判专家学者，委托第三方评估，哄骗年夜数据技能等，提高经济事情监视效能。

二十5、对于天下人平易近代表年夜会及其常务委员会于经济事情监视中作出的决定、决议以及审议定见等，常务委员会该当增强跟踪监视，督促国务院及其有关部分贯彻履行决定以及决议，当真研究处置惩罚定见以及提议并实时反馈。常务委员会以为须要时，可以就有关环境听取以及审议国务院的专项事情陈诉。国务院该当于划定刻日内，将决议决定的履行环境或者者审议定见的研究处置惩罚环境向天下人平易近代表年夜会常务委员会陈诉。财务经济委员会负担跟踪监视的详细事情。

对于不履行决议决定或者者履行决议决定不力形成严峻后果的，天下人平易近代表年夜会及其常务委员会可以经由过程专题扣问、质询、特定问题查询拜访等体式格局增强监视。

二十6、天下人平易近代表年夜会常务委员会行使经济事情监视权柄的环境，该当向天下人平易近代表年夜会陈诉，接管监视。财务经济委员会以及有关专门委员会提出的定见以及提议，该当陈诉委员长集会，由委员长集会决议是否批转国务院及其有关部分研究处置惩罚，并将成果陈诉天下人平易近代表年夜会常务委员会。

二十7、天下人平易近代表年夜会常务委员会开展经济事情监视，该当充实阐扬天下人平易近代表年夜会代表的作用，当真听代替表定见提议，自动回应代表关切，撑持代表依法履职。

天下人平易近代表年夜会财务经济委员会以及有关专门委员会该当成立健全经济事情监视接洽代表事情机制。确定监视工程、开展监视事情，该当当真听取天下人平易近代表年夜会代表的定见提议。财务经济委员会以及有关专门委员会缭绕代表议案提议提出的、代表遍及存眷的经济社会成长事情中的凸起问题，构造开展专题调研。

天下人平易近代表年夜会财务经济委员会对于国平易近经济以及社会成长年度规划以及五年计划纲要草案举行开端审查时，该当约请天下人平易近代表年夜会代表到场。本决议所列其他事变的监视事情，可以按照需要约请有关方面的天下人平易近代表年夜会代表到场。

开展经济事情监视的有关环境该当经由过程代表事情机构实时向天下人平易近代表年夜会代表传递，有关质料该当实时发送天下人平易近代表年夜会代表。

二十8、天下人平易近代表年夜会常务委员会听取以及审议、会商本决议所列事变时，国务院及其有关部分该当按照要求，实时提供相干的信息资料以及环境申明，并派国务院卖力人或者者有关部分卖力人到会报告请示环境，听取定见，回覆扣问。

天下人平易近代表年夜会财务经济委员会以及有关专门委员会听取以及审议、会商本决议所列事变时，国务院有关部分该当按照要求，实时提供相干的信息资料以及环境申明，并派本部分有关卖力人到会报告请示环境，听取定见，回覆扣问。

国务院有关部分按照天下人平易近代表年夜会财务经济委员会以及有关专门委员会的要求，哄骗国度电子政务网等体式格局，按期提供国平易近经济以及社会成长数据以及相干质料。

二十9、天下人平易近代表年夜会常务委员会开展经济事情监视的环境，除了法令还有划定外，向社会公然。

本决议自宣布之日起施行。